第 6 部分阅读
于：茶叶在这个年代不是普通的商品。从表面上说，茶叶是明初政府的垄断商品，往深层次讲，茶叶甚至起着比战略物资更大的作用——毕竟，游牧民族的饮食绝对不能缺少茶叶，简直可以说是“得之则生，不得则死”。借助茶叶对游牧民族的特殊作用，明朝政府只要将茶叶买卖完全控制住，那么不说是扼住了游牧民族的咽喉，至少也是掌握了他们的软肋。
在朱棣的眼中，只要茶叶贸易控制得当，其作用至少相当于精兵十万。比如说，某个地区或部落对中央政府特别恭顺，那好，对此地的茶叶贸易量提高一成；某个地区或部落对中央阳奉阴违，无所谓，对此地的茶叶贸易量缩减一半；某部落响应中央号召起兵攻打敌对部落，获首级及牛羊若干，非常好，贸易量提高一倍……
原本打算专门召开一个会议讨论茶政的，现在听到夏元吉已经谈到了茶政的问题，朱棣稍稍犹豫了一会儿，决定透露一些茶政改革的计划。
如果按夏元吉的建议实施开中茶法，那就意味着要把茶叶买卖由国家垄断变为民间自由交易。这显然是弊大于利的。所以说，完全照按开中盐法来实施茶法肯定不行。
想到这里，朱棣微微摇了摇头，然后对夏元吉说道：“茶叶是国家垄断商品，不适宜让民间自由买卖。”
夏元吉壮着胆子说道：“皇上，茶叶由国家垄断有三弊。”
“其一，政府对茶叶生产和流通的干预，虽垄断了茶叶贸易，但却束缚了茶叶生产的发展，抑止了茶户的生产积极性，甚至破坏了茶户的家庭经济。如陕西汉中府茶户，由于茶课负担沉重，‘昼夜治茶不休，男废耕，女废织，而莫之能办也’。如今，不少茶户已经濒临破产。”
“其二，政府垄断茶马贸易后，渐渐扩大茶马比价。最初，茶马司定茶马比价：马一匹，茶千八百斤。洪武二十二年六月，明政府压低马价，抬高茶价，定其价：上马一匹，茶一百二十斤；中，七十斤；驹，五十斤。后来曹国公李景隆用茶五十余万斤，得马5181匹，每匹马价折合茶叶三十七斤左右。如此高额的利润，诱使汉族商人纷纷违禁走私。”
“其三，由于茶叶利润实在太高，在某些地方，商人只要携茶与之，对方即以金赠，虽一手掌茶，可博金一握！不仅是商人敢于犯禁走私，连官吏也无法抵御这种诱惑。结果，原本是行施政治力量的官吏，现在不仅不去执行政策法令，反而加入了冲破政策法令。”
朱棣默然叹了口气，夏元吉所说的道理他又何尝不知？
古今中外，无论任何时代任何国家，或多或少总会有人认为个人利益高于国家利益。即便不知《资本论》为何物，很多人也会本能地根据利润的多少而决定是否做某件事——只要利益足够大，别说是杀头了，凌迟也无所谓！
如果只是走私布帛丝绸金银珠宝什么的，朱棣不仅不在乎，甚至还会暗中鼓励。但可恨的是，商人、边疆军民以及官吏为了私利，甚至连属于战略物资的铁器、粮食也要走私。朱棣对这种卖国行为简直是恨之入骨，但气愤也没用，虽说朱棣如今贵为皇帝，但仍然没办法违背经济规律。
意识到自己并非无所不能，朱棣颇为沮丧，脸色自然颇为不善。
朱棣表情的变化令夏元吉产生了误会。朱棣说茶叶交易不宜让民间自由买卖，他却鼓起勇气向朱棣陈述政府垄断茶叶交易的三弊。接着，朱棣的脸色就变得很差。于是夏元吉得出了错误的结论：皇上被自己惹怒了。
夏元吉心里直发毛。朱棣登基后表现得很温和，但伴君如伴虎的道理他却是知道的。
虽然有点紧张，但夏元吉并不是软骨头。他一咬牙，决定豁出去慷慨陈辞。夏元吉离开座位跪在地上，一抬头说道：“皇上，国家垄断茶叶交易确实不妥……”话没说完，他的眼一黑，然后一头栽了下去……
第一部 登基 第八章 茶法（下）
朱棣困惑地眨着眼睛，对眼前发生的一切简直不可思议到了极点。他自然知道自己刚才心情不好，于是表情不是很友好。但朱棣绝没想到，自己只是就这么瞪了夏元吉一会儿，居然可以将他吓昏。难道说，王霸之气的传说是真的？不对！王霸之气只是很容易让别人臣服，没听说还有吓昏别人的功能呀。
正在胡思乱想着，一旁的杨士奇离座说道：“皇上，臣或许知道夏侍郎为什么会这样，愿替皇上分忧。”
说着，他竟自走上前去，翻看了一下夏元吉的眼皮，略略把脉，然后摇头说道：“皇上，夏侍郎没病，只是饿昏了。”
朱棣好奇地问道：“杨爱卿还懂医道？”
杨士奇谦虚地说道：“臣在作官之前，也曾见过类似的情况。刚才臣看见夏侍郎头上直冒虚汗，又隐约听到他腹中发出咕咕的饥鸣之声，便怀疑夏侍郎是不是饿坏了。”
听杨士奇这么一说，朱棣倒是有些明白了，以前他也有过相似的经验：没吃早饭，然后猛然蹲下去或者是蹲得久了猛然站起来，都会有眩晕的感觉。好象是缺铁贫血什么的特别容易造成这种现象。
说话间，夏元吉悠悠然醒了过来。虽然觉得精神恍惚、头晕目眩，但夏元吉仍然示意杨士奇将自己搀扶起来。
夏元吉不好意思地对朱棣说道：“臣一时头晕，不想竟惊了驾。”
朱棣摆摆手，示意无所谓，然后厉声对黄俨说道：“传膳！平时看你挺机灵的，这会儿怎么这么没眼神！快去传膳！”
看到黄俨低眉顺眼地去传膳了，朱棣倒稍微有点过意不去。黄俨在身旁端个茶送个水什么的倒是尽职尽责，但是让他自做主张传膳却也超出了他的职责范围。刚才冲黄俨发火，似乎有点迁怒的味道。不过，朱棣已经基本融入这个时代，对于所谓的平等民主什么的早就抛到了九霄云外——向黄俨道歉？哈，他能够消受得起？没准说声对不起后，黄俨离开朱棣的视线后就会骇得自杀吧。
朱棣向夏元吉取笑道：“朕知道爱卿清廉，但爱卿好歹是三品官员，不至于吃不饱饭吧？”
虽然不理解朱棣刚才为什么一副不善的表情瞪着自己，但听到朱棣这样打趣，夏元吉的心情却也放松不少，眩晕的感觉竟然减轻了很多。
夏元吉不好意思说是因为精神太亢奋所以一整天都没吃饭，只好避重就轻含含糊糊地说道：“臣昨晚写奏折花的时间长了点，今天中午的时候臣有些发困，所以就没吃中饭直接午睡了。”
御膳房是二十四小时都有人值班的。没过一会儿，便有一个小太监将捧着一个食盒进了房间。
黄俨走到朱棣身旁轻声说道：“皇上，御膳太油腻，夏侍郎怕未必克化得了。奴婢吩咐御膳房准备了一杯羊奶，另外还备了一些点心。”
朱棣目视杨士奇，见他点头，于是对夏元吉说道：“朕如果在一旁看着，你吃得也不自在，朕就和士奇下盘棋，你只管慢慢吃。你和士奇都是朕看好的人，年纪都比朕小，自己多注意下身体，朕还打算把你们留儿孙们使呢。”
“留给儿孙们使”这句话是朱棣的真心话。朱棣穿越之前的那个平行空间，明成祖的儿子仁宗和孙子宣宗共统治了中国十一年时间，这短短的十一年被后代的史学家公认为是堪与“文景之治”相比的“宣仁之治”。这个盛世当然不会全是朱高炽和朱瞻基的功劳，共同努力营造“宣仁之治”的人群当中，杨士奇和夏元吉的身影即便不是最耀眼的，起码也是最耀眼的之一。如果杨士奇和夏元吉因为意外提前死了，朱棣不敢肯定是否还会有“宣仁之治”的盛世。中国的百姓们在几千年的历史里活得实在太艰难，难得有那么几年舒坦的日子。虽说朱棣自认严重缺乏同情心以至于近乎到了冷血的程度，但这点基本人性还是有的，自然不希望这两位未来的名臣有什么闪失。
或许是因为朱棣说这句话时确实真心实意的缘故吧，看着皇帝一脸认真娓娓如对家人一般叮嘱自己注意身体，夏元吉心里一酸一热，泪水已在眼眶中打起转来。
“臣何德何能，劳圣上如此挂心……”说到这里，夏元吉想起昨天皇上说自己才器在户部无人能及，要给自己加重担，又将役法改革的思路预先告诉自己，并且还给了自己密匣上奏的权力，最后又思及皇帝对自己如此关心重视，于是哽咽得语不成声。因担心自己君前失仪，夏元吉赶紧垂下头，颤抖着拿起一块点心塞进嘴里，以免哭出声来。
一旁的杨士奇则既是感动又有点不安。杨士奇不知道自己在另一个平行空间最后会位极人臣成为相当于宰相的首辅。因此，他对自己仅仅只是个六品官员却受皇帝如此的重视颇为不解，一时间已经难以全然品出滋味，只觉得皇上的这份期待沉重得令人承荷不胜。
当然，不解归不解，那份感动却是怎么也无法忽视的。
杨士奇强撑着不带出颤音。
“臣仰邀皇上知遇之恩，敢不糜骨粉身图报，继之以死……”
“罢了罢了，朕也就是这么一说，你就带上了奏对格局。朕不喜欢听这种官样文章，来，和朕下盘棋。”
朱棣前世棋力不高，这一世棋力同样勉强。杨士奇的棋力称不上国手，但是想赢朱棣却是轻而易举。不过，这一世朱棣身为皇帝，别人棋力再高也只有输的份。
朱棣的棋力与杨士奇相差太大，因此倒没察觉出杨士奇是在故意让着他。朱棣只觉得和杨士奇真是棋逢对手。三盘棋下来，朱棣第一盘大胜，第二盘险胜，第三盘一开始损失极大，但瞅了个机会居然逢凶化吉反败为胜了。总而言之，三盘棋下完，朱棣只觉得畅快淋漓。
下完第三盘棋后，朱棣注意到夏元吉早已吃完了，正一脸平静地在一旁观棋。想到今天召他们来是办正事的，朱棣依依不舍地便吩咐太监收拾棋盘，然后继续讨论刚才的开中茶法。
“刚才维喆说的国家垄断茶叶交易造成的弊病，朕其实也是知道的。”
夏元吉诧异地瞟了眼朱棣，想不明白皇上既然知道其中弊病，那刚才干嘛恶狠狠地瞪着自己。
朱棣没注意夏元吉的表情，自顾自地说道：“民间商人因为茶叶交易的巨额利润挺而走险，而且这种现象已经愈演愈烈，国家垄断已经名不符实。既然如此，不如早些开禁，还可以顺便实施开中茶法。”
之所以做出这个决定，朱棣是这么考虑的。虽说捆绑销售不符合经济规律，但趁着中央势力非常强大，吏治也相对清明，顺势在茶叶贸易中获取最大的利益也没什么不好。文雅地说，这叫“顺应时代潮流”，通俗地说，这叫“有便宜不占是王八蛋”。
见夏元吉和杨士奇摆出一副认真聆听的表情，朱棣缓缓说道：“茶叶贸易事关重大，因此不能完全放开。朕决定，每个马市发放三张交易许可证。唯有持许可证者方可与外藩交易茶叶。”
夏元吉迟疑地问道：“皇上，为何每个马市只发放三个茶马交易许可证？茶叶交易的利润那么高，如果僧多粥少，无法从中分到一杯羹的商人想必还是会继续走私的。”
朱棣郑重地答道：“茶叶对游牧民族日常生活影响极大，禁之可以令他们有所畏，酬之可以使他们有所慕，控制了茶叶贸易就相当于控制了游牧民族的软肋。只要对游牧民族奖惩公平，就可以壮中国之藩篱，断北元之右臂。所以，完全放任民间自由贸易绝对不可行。”
“朕在每个马市发放在三张交易许可证，其实是为了加强对茶叶贸易的控制。原先茶叶贸易的利润完全由国家垄断，垂涎其巨额利润的商人、边疆军民以及官吏都会想方设法从中分一杯羹。只从中分一杯羹其实朕倒也无所谓，朕真正痛恨的却是那些无知者破坏了中央政府对游牧民族的战略优势地位。”
“在每个马市发放三张交易许可证，那么拥有交易许可证的商家就会因为其垄断地位将茶叶贸易视为自己的禁脔。茶马司原本设大使一员，秩正九品，副使两名，秩从九品。朕再特设茶马司捕头三名，属未入流之吏员，月俸三石，由拥有茶马交易许可证者担任。朕规定，茶马司捕头可自行雇佣若干巡捕，行使缉捕私贩的权力。无许可证而私自贩卖者，拿获到官，将犯人与把关头目，各凌迟处死，全家流放，货物入官，拿获私贩者可获其一半财物。自首免罪，出首者不仅免罪，还可获一半财物作为奖励。”
说完这段话后，朱棣又拿起茶杯，留出一段时间给夏元吉和杨士奇仔细思考。
事实上，出首者获得一半财物并非朱棣的新创，至少在宋代就有相似的法律：没有船引出蕃，但有船员出首，船上的一半货物奖给出首者……
对于给予茶商茶马司捕头官职的灵感则来源于朱棣后世的见闻：某大型中央直属国营钢厂每天都会有许多废铁废钢，周围很多人都以偷盗废铁废钢为生。这家企业完全无法制止这种行为，因为，有时候钢耗子们甚至会收买保卫处的人员内外勾结实施偷盗。后来，钢厂干脆将废钢收购业务承包给某家私人公司，结果偷盗废钢的现象很快就消失了。
原因很简单，以前人们偷盗废钢是偷公家的，即便没有被收买，保安抓捕这些人也往往不怎么尽心尽力，要知道，钢耗子当中有些是几进宫的狠角色，逼急了谁知道他们会干出些什么事？偷盗国家财产的行为谁都看不过眼，但愿意为了保护国家财产而拼上自己身家性命的人却不多见。更何况，钢耗子们也不是一味地逞狠斗勇，他们似乎更热衷于收买保卫处，因此盗卖国家财物的行为自然也就屡禁不止了。然而等废钢收购业务承包给私人后，偷盗废钢的性质就变了，变成了“坏人买卖”。
俗话说，坏人买卖如同杀人父母。能够承包这项业务的公司自然在黑白两道都有着相当大的能量。既然有着不共戴天之仇，那么这家公司出手自然也就非常狠了。钢耗子之中真正敢亡命的也有，但大多却只是地痞无赖罢了。经过几次带有黑社会性质的火拼之后，几条人命外加几十人重伤的结果很快就令钢耗子们认清了现实。于是，猖獗一时的盗卖废钢活动便转入了低潮。
事实上，后世的经济学家早就得出一种结论：既自然人保护私人利益的热情远远超出保护公共利益。
朱棣相信，即便不给茶商官职，他们也会私下采用暴力手段制止其他商人私贩茶叶的行为。当然，给予他们捕头职务显然更名正言顺些。所谓事不同理同，相信这样做，茶叶走私的行为应该能够得到更好的遏制——一旦能够真正遏制私茶贩卖，那么对于游牧民族的控制力度则会得到进一步的加强。
想到这里，朱棣几乎要笑出声来。他好不容易才将笑意隐住，说道：“你们是否相信，拥有交易许可证的茶马司捕头，缉捕私贩会尽心尽力，其效果比官军巡视更好？”
夏元吉略微想了想，立即赞同皇上的设想。
“臣明白了！私贩损害了是拥有交易许可证的茶马司捕头的自身利益，他们缉捕私贩自然会尽心尽力。”
待夏元吉说完，杨士奇也兴奋地补充道：“臣也想明白了刚才皇上所说‘无许可证而私自贩卖者，拿获到官，将犯人与把关头目，各凌迟处死，家迁化外，货物入官。自首免罪。若有出首者，不仅可免自身罪行，还可获其一半财物’的深意。”
“除极少数走私贩会选择翻山越岭逃避检查外，大多私贩还是会选择与守边官兵勾结夹带货物过关。毕竟，深山野岭并没有路，无法携带大量货物。若是‘出首者可免自身罪行，还可获得一半财物’，这必将破坏官商勾结的信任基础。要知道一旦事发，犯人和把关头目将会被处于凌迟酷刑。若是自首者仍然获罪，勾结的双方自然会守口如瓶。但其中一方出首不仅无罪，反而可获得一半财物——臣猜测，私贩向守关官兵行贿也未必有这么多！这样一来，守关头目只要出首，不仅无需冒凌迟的风险，还可获得更多利益，显然会断绝私贩勾结守关官兵的念头。”
朱棣带着考察的心思问道：“若私贩咬牙以一半以上的货物向守关官兵行贿呢？毕竟现今的茶马交易的利润极大。假设其利润为本钱的十倍，私贩若将六成货物向官兵行贿，交易完成后，所获利润仍然有三倍之多。这样的利润仍然很大，私贩仍然有可能冒险违禁。”
杨士奇沉声答道：“对私贩来说确实如此，但对守关官兵来说，却不是这个算法。”
“捕获私贩可得一半财物，仅仅为了额外的一成财物却要冒被凌迟的风险显然不值。退一步说，私贩将八成私茶用来行贿，而守关头目也愿意为了三成额外的财物甘冒被凌迟的风险，但是守关者毕竟并非只是头目一人，谁能保证没有知情官兵出首呢？毕竟，即便守关头目非常大方地将受贿所得与士兵平分，但出首者可获一半财物，与众人平分却只是获得其中一份。再退一步说，即便守关官兵沆瀣一气，但是还有一个难题，那便是产茶区到外藩聚集区之间不会只有一个关隘。每过一个关隘就需行贿一半以上的财物，多设几个检查路口，私贩哪里还会有什么利润？”
朱棣哈哈大笑。
“人说读万卷书不如行万里路，果然如此，士奇早年在民间漂泊的人生经验确实是一笔宝贵的财富呢。”
“读万卷书不如行万里路”这句话清朝才出现，但这句话的意思浅显通俗，杨士奇自然听得明白：皇上这是在表扬自己呢。
在心情极度兴奋的情况下，杨士奇脑中突然灵光一闪。
“皇上，这一招不仅对追查私茶有效，而且还可以用在吏治上！”
“吏治毁败主要有两种情况，一是贪污，二是与劣绅勾结而受贿，这两种情况都不是一个人可以办到的。后者不用说，有受贿者必有行贿者，而前者，任何官员都不可能在师爷、文书等吏员不知情的情况下贪污。若是赦免出首者自身罪行，而且给予一半奖励……”
和杨士奇预想的不同，朱棣听到建议后并没有大喜，只是咬着细白的牙齿淡淡一笑。
“这种手段朕早已想到了。不过，吏治是一篇动一发而牵动全身的大文章，马虎不得。今天主要是谈役法改革的事，吏治的问题过段时间再说。”
说完，朱棣又将话题转到茶马交易上。
“由拥有交易许可证的商人参与缉捕，就不会发生因为天高皇帝远，商人、边疆军民、地方官吏相互勾结瞒天过海的情况发生。每个马市发放三张交易许可证，则不会形成某个人一手遮天的局面。”
说到这里，朱棣突然发现夏元吉脸色发红、神情扭捏，不禁问道：“你是怎么了？尿急了？那你出去方便吧。”
“不是……”夏元吉期期艾艾地答道：“之前臣大言不惭地说着官府垄断茶马交易的弊病，可是臣刚才想到一个问题……我朝军队的马匹大多都是从茶马交易中获得。若是茶马交易不由官府垄断了，那马源的问题……”
朱棣不禁一笑。
“这倒不是什么大问题。朕可规定茶税为四成，以十分率，六分听其货卖，四分验收入官。如此一来，国家无需操心茶叶种植、运输等问题，即可坐收四成。官府仍旧可凭借这四成茶叶与外藩交易获得一定数量的马匹。”
夏元吉忧心忡忡地说道：“允许民营茶马贸易后，如果有一匹马流入民间，军队的马就会相应地减少一匹。臣建议，可由官府出钱强行收购多出的马匹，不允许马匹流入民间。”
军队固然需要马匹，民间同样很需要马匹。商业的繁荣发展离开不开运输，而这个时代，马匹的数量、质量以及价格对运输业有着决定性的影响。
想到这里，朱棣不以为然地摇摇头。
“维喆不必太过担心。如今朵颜三卫已经完全臣服于朕，马匹来源不会有什么问题。况且，朕对北元余孽另有手段……这个问题暂且搁置一边，以后再讨论。”
“开中盐法和茶法只能部分减轻南粮北运的压力。真正的解决办法在于：由朝廷派遣专员前往产粮区出榜招商。规定一定数量的粮在一定期限内运到特定的卫所为一个项目，由商人投标其运输价格，价少者中标。”
这段话可以算是对杨士奇第三个问题真正的解答了。没等两位臣子再次说“皇上圣明”，朱棣赶紧说出第四个问题的答案。
PS：征集角色。一、东北。二、北方和西北。三、安南。四、海外。北方和西北准备让朵颜三卫的子弟担纲；安南准备让汉化土人首领担纲。有建议可贴在评论区。
第一部 登基 第九章 东厂是怎样产生的
“所谓的浮动田赋，就是基本田赋以外的田赋。”
“因为田地的产量不同，田赋的多寡自然也不应该相同。正如士奇刚才所说，无论是由户部还是地方官员去丈量土地面积核查土地产量，都不是很妥当。尽管朕可以严令天下进行一次总核查，但是因为自然环境的变化，比如说河道改道等原因，田地的形状和产量总是变化的，所以具体的田赋额度也会发生变化。但是每年固定实施全国范围的总核查也不可行，且不说地方官与当地豪强勾结后欺上瞒下，仅仅只从总核查所需消耗的人力物力考虑，这种方法也绝不可行。”
“既然交给户部不行，交给地方官员也容易滋生吏治腐败，所以，朕决定实施自报浮动田赋法。也就是说，朕决定让田主自行申报应缴的浮动田赋数额。”
夏元吉和杨士奇交换了一个眼神，看到彼此眼中满是震惊和疑惑。
杨士奇咳嗽一声。
“皇上，虽说百姓们大多淳朴，但林子大了什么鸟儿全有，百姓当中也有刁民……如果任由田主自行申报浮动田赋额度，那些刁民可能每亩只会缴纳一个铜钱。在这样的榜样下，臣担心……”
对于人性，朱棣既不会过分悲观，也不会太过乐观。因此对于杨士奇预测的情况，朱棣早有心理准备。
“你说的每亩只缴纳一个铜钱还不算最糟的情况。历代或多或少都会存在隐田，若是没有制衡的措施而仅凭百姓自行申报，朕甚至怀疑，十年之后全天下的田地都会变成隐田。”
“针对隐田的解决方法其实很简单：凡官府中未登记的田地均为荒地，任何人都可以去官府登记，只需缴纳很少的费用便可获得开垦该荒地的权力进而拥有该地——这条措施一出，隐田的现象自然会杜绝。”
“针对刁民少缴赋税的措施也很简单：任何人都有权以田主申报的浮动田赋的百倍价格强制购买其田产。若有田主想借机损国家而利私己，自家田产必然被他人觊觎，毕竟，天下的富户也并非铁板一块。这里面还有一层意思：以往地主兼并土地，遇上灾年雇农逃荒时，地主宁愿让地荒着也不愿意将之贱卖。但实行田赋改革后，若地主让地荒着，必须缴纳基本田赋不说，若是缴纳的浮动田赋与正常年景相差悬殊，那么贫农雇农也能够以极低的代价购得田地了。而且，以往大地主们惯用的伎俩，例如飞洒、诡寄、花分、虚悬、移丘换段、挪移户口等手段一概再无用处。同时，国家不必投入大量人力物力去核查田地产量，也照样能够获得足够的田赋收入。”
之前夏元吉和杨士奇恭颂皇上圣明倒也不纯粹是拍马屁，他们心里确实很佩服朱棣的奇思妙想。当朱棣说出浮动田赋的关键所在之后，两人简直有种五体投地跪地膜拜的冲动——事实上，他们也确实这么做了。
看到夏元吉和杨士奇的反应，朱棣免不了有些洋洋得意。
明初由于自然经济占相当大的比重，因此朱元璋制定了户籍制度以及以实物和服役形式缴纳赋税，然而，这种税收制度其实严重制约了经济的发展。只有将徭役和杂税合并起来以基本田赋的方式征收，才可以减少许多吏治弊病，而且在完全实现税收货币化之后，还可以培养出适合资本主义萌芽并发展的土壤。朱棣之所以不立即全面实施税收货币化，主要是因为有这样一个顾虑：如果采用一种全新的会计制度，整个文官集团都要重新训练。若是操之过急，恐怕会适得其反。
浮动田赋是朱棣本人的全新创造。这种税收制度不仅极为简单，还可以杜绝官吏横征暴敛的借口，此外，国家的税收也不会减少——当然，还需要一定的细则来完善这种税收制度，以防止皇亲国戚、贵族以及官吏利用权力破坏这项政策。
想到这里，朱棣吩咐两人平身，然后说道：“浮动田赋的征收原则很简单，但是想要完好地执行这种征收政策，则需要吏治相对清明的社会环境，否则就容易被豪强官吏钻漏子。朕在世的时候倒不担心出什么问题，然而为后世计，还是必须为之制定详细的细则，以便从根本上堵住漏洞。”
“比如说，某个豪强与地方官员相互勾结，强行购买大量良田后只缴纳少许浮动田赋。照常理说这种只缴纳少许浮动田赋的田产会吸引他人产生强烈的购买欲望，但由于这个豪强在当地权势滔天，那么哪怕这个豪强缴纳的浮动田赋再少，当地人也不敢虎口夺食。”
“当然，如果仅仅只是地方官员腐败而中央官员还能保持廉洁，那么这种现象还能够得到有效的遏制。因为豪强和地方官员在当地再怎么一手遮天，只要当地缴纳的田赋少就能证明当地地价相对便宜，自然能够吸引外地人前去购买。但是如果权枢中心某位权臣在地方上购买良田。凭借这位权臣的权势，普通人怎敢觊觎他的田产？更有甚者，如果整个官场的风气腐败，豪强、地方官员、中央权臣沆瀣一气，那么‘让田主自行申报应缴的浮动田赋数额’就会成为一个笑话，令朕成为后世臣民的笑柄。”
听朱棣这么一说，夏元吉和杨士奇从狂喜中逐渐清醒了过了。浮动田赋的精髓在于：一旦田主缴纳的赋税过少，那么那片田产便有易主的危险。但如果官绅利用权势阻止他人购买田产，则浮动田赋反而会使官绅明正言顺地少缴赋税。
沉思片刻后，杨士奇问道：“不知皇上有何良策？”
朱棣说道：“具体的细则由你和维喆商量，朕只说三条大概思路。”
“其一，浮动税收的情况要透明。也就是说，任何人均可查阅他人缴纳赋税的情况。当然，若是毫无限制，每天都有人前往官衙查询，一方面会损害官府的权威，另一方面也会影响官府的正常运行。因此，可将相应资料转交给当地的县学、府学，将那些资料当作普通的图书向百姓开放。”
“其二，任何人缴纳赋税均要给予正式凭证。这样，哪怕地方官吏全体狼狈为奸，想要从赋税中贪污截留也不可能了。假设某地官员瞒报赋税收入，篡改了税收数据。旁人查阅浮动税收记录，看到此地田产便宜，自然会前来购买。结果就会出现这样的情况……购买者对田主说：‘一百贯买你的田’，而田主则会说：‘你弄错了吧，你看我的缴税凭证，我缴了两贯大明宝钞作为浮动田赋，你起码要用两百贯才能买我的田’。这样一来，地方官员的罪行就会暴光。另外还要补充一点，朕规定买主可以浮动田赋百倍的价格强制购买田产，除此之外，还需缴纳买价的十分之一作为手续费。这笔手续费不必向国库缴纳，而是交给当地官府支配，作为相应官吏的劳动报酬。如此一来，当地官府从自身利益出发，就不会成为某个地方豪强的保护伞进而阻止田产所有权的合理流动——甚至可以说，这一措施可以促进田产所有权的合理流动。”
“其三，就是加强监督力度。这里面有些内容和吏治有关，过些天再详细讨论，现在就不说了。朕只说其中一个办法，那就是以皇室的力量来保证这条政策的正常实施。比如说，朕可以派遣专员去各地购买合适的田产和庄园，还可以授权诸亲王、郡王等宗室参与此事。”
之前夏元吉一直津津有味地听着，可是听到朱棣说出这一条后，夏元吉大惊失色。
“万万不可！普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣。皇上富有四海，何必与民争利呢？况且，若御使廉洁公正倒也罢了，但倘若御使借用皇上的龙威到地方上作威作福，那岂不是有损皇上的英名？”
听到“普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣”这句话，朱棣不由皱了皱眉。
这句话听起来很爽，但事实上明朝的皇帝并不是那么随心所欲的。明朝中后期，皇帝的私房钱还不如一些商贾巨富多。
朱棣并没有和平民百姓争夺天下第一富翁的恶趣味，他之所以想要派遣专员去各地购买合适的田产和庄园，其实是为了保证浮动田赋的正常实施。如果田主缴纳的浮动田赋明显不符合田地的产出，那便可以强制将之收购为皇庄——皇帝难道会惧怕豪强、地方官员和中央权臣？
不过，夏元吉所担心的情况也并非无的放矢。朱棣的出发点虽然好，但钦差却未必一定好——无论是太监还是京城官员，一旦有机会以钦差的身份出京，只要想捞，绝对是可以大捞一笔的。万历年间，皇帝派太监前往各地充任矿监税使，某些太监到了地方后，当地富户的祖坟或是家宅竟然一下子变成了矿脉——任由太监们挖自家的祖坟或家宅自然是不可想象的，不让他们挖，那就得听任太监敲诈勒索。那些小人们的捞钱手段，可以用这样一句话来概括：只有想不到，没有做不到。
仔细斟酌了一下，朱棣终于决定从善如流。
“好吧，朕收回成命，不派遣专员去收购田地，也会禁止亲王、郡王等宗室派特使收购田产。不过，朕打算专门成立一个探查民间诸事的机构。这个机构的职责之一便是查询各地浮动田赋缴纳的情况。若有田地产出较高但缴纳浮动田赋较少的案例，则密报于朕。那时，朕便可按田主申报的浮动田赋之百倍价格，强制购买其田产作为皇庄。而亲王、郡王等宗室，亦可据此情报以岁禄购买‘价廉物美’的良田作为王庄。此外，还可由朝廷出钱购买此类田产作为官员的职田。”
见皇上打消了派遣专员收购田地的念头，夏元吉也不敢继续不知好歹地纠缠。毕竟，皇上成立一个机构专门探听民情却也名正言顺。再者说，朝廷出钱购买职田于整个官员集团而言是一项善政，若是反对，将来肯定会被同僚的口水给淹死。因此，夏元吉只好保持沉默。
夏元吉并不知道，历史上那个直接听令于皇帝专门探查民间诸事的机构有个很响亮的名字——“东厂”。当然了，朱棣会对东厂进行一定的改良，以免其成为迫害忠良的工具。
杨士奇同样没有未卜先知的本领，然而出于好奇，他却忍不住问朱棣那个专门探查民间诸事的机构到底有哪些职责。
朱棣一本正经的回答：“此事朕早有打算。这个机构称为东厂，东厂首领称为东厂掌印太监，之下设有千户、百户、掌班、领班、司房等职务，具体干活的是役长和番役。他们职责很广，什么都管，什么都看。朝廷会审案件，东厂要派人听审；朝廷的各个衙门上班，东厂要派出人员坐班；六部的各种文件，东厂要派人查看……但最主要的职责，则是负责民间调查。而民间调查中最主要的两项，一是侦察赋税的征收缴纳……”
说到这里，朱棣顿了顿，因为他突然想起了后世的美国税务局。
很多人都不知道，其实美国税务局比警察局的权力要大。警察若是监听电话、查看银行帐号什么的要写申请打报告，很是麻烦。相比之下，美国税务局做这种事受到的羁绊却少得多。如今朱棣赋予东厂侦察赋税的征收缴纳，工作性质和税务局差不多，权力也同样比普通的衙役大。这种暗合，是不是应该称之为领先世界潮流呢？
忍住心中的笑意，朱棣继续说道：“……另一项主要任务则是收集各地市场物价情况，按各地的米、布、油、柴、猪肉的价格计算出全国的综合物价系数。若综合物价明显下跌，市面缺乏足够的货币，则户部应加大宝钞的发行量；若综合物价平稳或是略微上涨，则下一年度照常例发行；若综合物价上涨严重，则禁止户部在下一年度发行宝钞。”
朱棣对现代经济只知皮毛，但至少知道通货膨胀的可怕后果。所以，他打算用这个能够( 永乐大帝 http://www.xlawen.com/kan/5579/ )
在朱棣的眼中，只要茶叶贸易控制得当，其作用至少相当于精兵十万。比如说，某个地区或部落对中央政府特别恭顺，那好，对此地的茶叶贸易量提高一成；某个地区或部落对中央阳奉阴违，无所谓，对此地的茶叶贸易量缩减一半；某部落响应中央号召起兵攻打敌对部落，获首级及牛羊若干，非常好，贸易量提高一倍……
原本打算专门召开一个会议讨论茶政的，现在听到夏元吉已经谈到了茶政的问题，朱棣稍稍犹豫了一会儿，决定透露一些茶政改革的计划。
如果按夏元吉的建议实施开中茶法，那就意味着要把茶叶买卖由国家垄断变为民间自由交易。这显然是弊大于利的。所以说，完全照按开中盐法来实施茶法肯定不行。
想到这里，朱棣微微摇了摇头，然后对夏元吉说道：“茶叶是国家垄断商品，不适宜让民间自由买卖。”
夏元吉壮着胆子说道：“皇上，茶叶由国家垄断有三弊。”
“其一，政府对茶叶生产和流通的干预，虽垄断了茶叶贸易，但却束缚了茶叶生产的发展，抑止了茶户的生产积极性，甚至破坏了茶户的家庭经济。如陕西汉中府茶户，由于茶课负担沉重，‘昼夜治茶不休，男废耕，女废织，而莫之能办也’。如今，不少茶户已经濒临破产。”
“其二，政府垄断茶马贸易后，渐渐扩大茶马比价。最初，茶马司定茶马比价：马一匹，茶千八百斤。洪武二十二年六月，明政府压低马价，抬高茶价，定其价：上马一匹，茶一百二十斤；中，七十斤；驹，五十斤。后来曹国公李景隆用茶五十余万斤，得马5181匹，每匹马价折合茶叶三十七斤左右。如此高额的利润，诱使汉族商人纷纷违禁走私。”
“其三，由于茶叶利润实在太高，在某些地方，商人只要携茶与之，对方即以金赠，虽一手掌茶，可博金一握！不仅是商人敢于犯禁走私，连官吏也无法抵御这种诱惑。结果，原本是行施政治力量的官吏，现在不仅不去执行政策法令，反而加入了冲破政策法令。”
朱棣默然叹了口气，夏元吉所说的道理他又何尝不知？
古今中外，无论任何时代任何国家，或多或少总会有人认为个人利益高于国家利益。即便不知《资本论》为何物，很多人也会本能地根据利润的多少而决定是否做某件事——只要利益足够大，别说是杀头了，凌迟也无所谓！
如果只是走私布帛丝绸金银珠宝什么的，朱棣不仅不在乎，甚至还会暗中鼓励。但可恨的是，商人、边疆军民以及官吏为了私利，甚至连属于战略物资的铁器、粮食也要走私。朱棣对这种卖国行为简直是恨之入骨，但气愤也没用，虽说朱棣如今贵为皇帝，但仍然没办法违背经济规律。
意识到自己并非无所不能，朱棣颇为沮丧，脸色自然颇为不善。
朱棣表情的变化令夏元吉产生了误会。朱棣说茶叶交易不宜让民间自由买卖，他却鼓起勇气向朱棣陈述政府垄断茶叶交易的三弊。接着，朱棣的脸色就变得很差。于是夏元吉得出了错误的结论：皇上被自己惹怒了。
夏元吉心里直发毛。朱棣登基后表现得很温和，但伴君如伴虎的道理他却是知道的。
虽然有点紧张，但夏元吉并不是软骨头。他一咬牙，决定豁出去慷慨陈辞。夏元吉离开座位跪在地上，一抬头说道：“皇上，国家垄断茶叶交易确实不妥……”话没说完，他的眼一黑，然后一头栽了下去……
第一部 登基 第八章 茶法（下）
朱棣困惑地眨着眼睛，对眼前发生的一切简直不可思议到了极点。他自然知道自己刚才心情不好，于是表情不是很友好。但朱棣绝没想到，自己只是就这么瞪了夏元吉一会儿，居然可以将他吓昏。难道说，王霸之气的传说是真的？不对！王霸之气只是很容易让别人臣服，没听说还有吓昏别人的功能呀。
正在胡思乱想着，一旁的杨士奇离座说道：“皇上，臣或许知道夏侍郎为什么会这样，愿替皇上分忧。”
说着，他竟自走上前去，翻看了一下夏元吉的眼皮，略略把脉，然后摇头说道：“皇上，夏侍郎没病，只是饿昏了。”
朱棣好奇地问道：“杨爱卿还懂医道？”
杨士奇谦虚地说道：“臣在作官之前，也曾见过类似的情况。刚才臣看见夏侍郎头上直冒虚汗，又隐约听到他腹中发出咕咕的饥鸣之声，便怀疑夏侍郎是不是饿坏了。”
听杨士奇这么一说，朱棣倒是有些明白了，以前他也有过相似的经验：没吃早饭，然后猛然蹲下去或者是蹲得久了猛然站起来，都会有眩晕的感觉。好象是缺铁贫血什么的特别容易造成这种现象。
说话间，夏元吉悠悠然醒了过来。虽然觉得精神恍惚、头晕目眩，但夏元吉仍然示意杨士奇将自己搀扶起来。
夏元吉不好意思地对朱棣说道：“臣一时头晕，不想竟惊了驾。”
朱棣摆摆手，示意无所谓，然后厉声对黄俨说道：“传膳！平时看你挺机灵的，这会儿怎么这么没眼神！快去传膳！”
看到黄俨低眉顺眼地去传膳了，朱棣倒稍微有点过意不去。黄俨在身旁端个茶送个水什么的倒是尽职尽责，但是让他自做主张传膳却也超出了他的职责范围。刚才冲黄俨发火，似乎有点迁怒的味道。不过，朱棣已经基本融入这个时代，对于所谓的平等民主什么的早就抛到了九霄云外——向黄俨道歉？哈，他能够消受得起？没准说声对不起后，黄俨离开朱棣的视线后就会骇得自杀吧。
朱棣向夏元吉取笑道：“朕知道爱卿清廉，但爱卿好歹是三品官员，不至于吃不饱饭吧？”
虽然不理解朱棣刚才为什么一副不善的表情瞪着自己，但听到朱棣这样打趣，夏元吉的心情却也放松不少，眩晕的感觉竟然减轻了很多。
夏元吉不好意思说是因为精神太亢奋所以一整天都没吃饭，只好避重就轻含含糊糊地说道：“臣昨晚写奏折花的时间长了点，今天中午的时候臣有些发困，所以就没吃中饭直接午睡了。”
御膳房是二十四小时都有人值班的。没过一会儿，便有一个小太监将捧着一个食盒进了房间。
黄俨走到朱棣身旁轻声说道：“皇上，御膳太油腻，夏侍郎怕未必克化得了。奴婢吩咐御膳房准备了一杯羊奶，另外还备了一些点心。”
朱棣目视杨士奇，见他点头，于是对夏元吉说道：“朕如果在一旁看着，你吃得也不自在，朕就和士奇下盘棋，你只管慢慢吃。你和士奇都是朕看好的人，年纪都比朕小，自己多注意下身体，朕还打算把你们留儿孙们使呢。”
“留给儿孙们使”这句话是朱棣的真心话。朱棣穿越之前的那个平行空间，明成祖的儿子仁宗和孙子宣宗共统治了中国十一年时间，这短短的十一年被后代的史学家公认为是堪与“文景之治”相比的“宣仁之治”。这个盛世当然不会全是朱高炽和朱瞻基的功劳，共同努力营造“宣仁之治”的人群当中，杨士奇和夏元吉的身影即便不是最耀眼的，起码也是最耀眼的之一。如果杨士奇和夏元吉因为意外提前死了，朱棣不敢肯定是否还会有“宣仁之治”的盛世。中国的百姓们在几千年的历史里活得实在太艰难，难得有那么几年舒坦的日子。虽说朱棣自认严重缺乏同情心以至于近乎到了冷血的程度，但这点基本人性还是有的，自然不希望这两位未来的名臣有什么闪失。
或许是因为朱棣说这句话时确实真心实意的缘故吧，看着皇帝一脸认真娓娓如对家人一般叮嘱自己注意身体，夏元吉心里一酸一热，泪水已在眼眶中打起转来。
“臣何德何能，劳圣上如此挂心……”说到这里，夏元吉想起昨天皇上说自己才器在户部无人能及，要给自己加重担，又将役法改革的思路预先告诉自己，并且还给了自己密匣上奏的权力，最后又思及皇帝对自己如此关心重视，于是哽咽得语不成声。因担心自己君前失仪，夏元吉赶紧垂下头，颤抖着拿起一块点心塞进嘴里，以免哭出声来。
一旁的杨士奇则既是感动又有点不安。杨士奇不知道自己在另一个平行空间最后会位极人臣成为相当于宰相的首辅。因此，他对自己仅仅只是个六品官员却受皇帝如此的重视颇为不解，一时间已经难以全然品出滋味，只觉得皇上的这份期待沉重得令人承荷不胜。
当然，不解归不解，那份感动却是怎么也无法忽视的。
杨士奇强撑着不带出颤音。
“臣仰邀皇上知遇之恩，敢不糜骨粉身图报，继之以死……”
“罢了罢了，朕也就是这么一说，你就带上了奏对格局。朕不喜欢听这种官样文章，来，和朕下盘棋。”
朱棣前世棋力不高，这一世棋力同样勉强。杨士奇的棋力称不上国手，但是想赢朱棣却是轻而易举。不过，这一世朱棣身为皇帝，别人棋力再高也只有输的份。
朱棣的棋力与杨士奇相差太大，因此倒没察觉出杨士奇是在故意让着他。朱棣只觉得和杨士奇真是棋逢对手。三盘棋下来，朱棣第一盘大胜，第二盘险胜，第三盘一开始损失极大，但瞅了个机会居然逢凶化吉反败为胜了。总而言之，三盘棋下完，朱棣只觉得畅快淋漓。
下完第三盘棋后，朱棣注意到夏元吉早已吃完了，正一脸平静地在一旁观棋。想到今天召他们来是办正事的，朱棣依依不舍地便吩咐太监收拾棋盘，然后继续讨论刚才的开中茶法。
“刚才维喆说的国家垄断茶叶交易造成的弊病，朕其实也是知道的。”
夏元吉诧异地瞟了眼朱棣，想不明白皇上既然知道其中弊病，那刚才干嘛恶狠狠地瞪着自己。
朱棣没注意夏元吉的表情，自顾自地说道：“民间商人因为茶叶交易的巨额利润挺而走险，而且这种现象已经愈演愈烈，国家垄断已经名不符实。既然如此，不如早些开禁，还可以顺便实施开中茶法。”
之所以做出这个决定，朱棣是这么考虑的。虽说捆绑销售不符合经济规律，但趁着中央势力非常强大，吏治也相对清明，顺势在茶叶贸易中获取最大的利益也没什么不好。文雅地说，这叫“顺应时代潮流”，通俗地说，这叫“有便宜不占是王八蛋”。
见夏元吉和杨士奇摆出一副认真聆听的表情，朱棣缓缓说道：“茶叶贸易事关重大，因此不能完全放开。朕决定，每个马市发放三张交易许可证。唯有持许可证者方可与外藩交易茶叶。”
夏元吉迟疑地问道：“皇上，为何每个马市只发放三个茶马交易许可证？茶叶交易的利润那么高，如果僧多粥少，无法从中分到一杯羹的商人想必还是会继续走私的。”
朱棣郑重地答道：“茶叶对游牧民族日常生活影响极大，禁之可以令他们有所畏，酬之可以使他们有所慕，控制了茶叶贸易就相当于控制了游牧民族的软肋。只要对游牧民族奖惩公平，就可以壮中国之藩篱，断北元之右臂。所以，完全放任民间自由贸易绝对不可行。”
“朕在每个马市发放在三张交易许可证，其实是为了加强对茶叶贸易的控制。原先茶叶贸易的利润完全由国家垄断，垂涎其巨额利润的商人、边疆军民以及官吏都会想方设法从中分一杯羹。只从中分一杯羹其实朕倒也无所谓，朕真正痛恨的却是那些无知者破坏了中央政府对游牧民族的战略优势地位。”
“在每个马市发放三张交易许可证，那么拥有交易许可证的商家就会因为其垄断地位将茶叶贸易视为自己的禁脔。茶马司原本设大使一员，秩正九品，副使两名，秩从九品。朕再特设茶马司捕头三名，属未入流之吏员，月俸三石，由拥有茶马交易许可证者担任。朕规定，茶马司捕头可自行雇佣若干巡捕，行使缉捕私贩的权力。无许可证而私自贩卖者，拿获到官，将犯人与把关头目，各凌迟处死，全家流放，货物入官，拿获私贩者可获其一半财物。自首免罪，出首者不仅免罪，还可获一半财物作为奖励。”
说完这段话后，朱棣又拿起茶杯，留出一段时间给夏元吉和杨士奇仔细思考。
事实上，出首者获得一半财物并非朱棣的新创，至少在宋代就有相似的法律：没有船引出蕃，但有船员出首，船上的一半货物奖给出首者……
对于给予茶商茶马司捕头官职的灵感则来源于朱棣后世的见闻：某大型中央直属国营钢厂每天都会有许多废铁废钢，周围很多人都以偷盗废铁废钢为生。这家企业完全无法制止这种行为，因为，有时候钢耗子们甚至会收买保卫处的人员内外勾结实施偷盗。后来，钢厂干脆将废钢收购业务承包给某家私人公司，结果偷盗废钢的现象很快就消失了。
原因很简单，以前人们偷盗废钢是偷公家的，即便没有被收买，保安抓捕这些人也往往不怎么尽心尽力，要知道，钢耗子当中有些是几进宫的狠角色，逼急了谁知道他们会干出些什么事？偷盗国家财产的行为谁都看不过眼，但愿意为了保护国家财产而拼上自己身家性命的人却不多见。更何况，钢耗子们也不是一味地逞狠斗勇，他们似乎更热衷于收买保卫处，因此盗卖国家财物的行为自然也就屡禁不止了。然而等废钢收购业务承包给私人后，偷盗废钢的性质就变了，变成了“坏人买卖”。
俗话说，坏人买卖如同杀人父母。能够承包这项业务的公司自然在黑白两道都有着相当大的能量。既然有着不共戴天之仇，那么这家公司出手自然也就非常狠了。钢耗子之中真正敢亡命的也有，但大多却只是地痞无赖罢了。经过几次带有黑社会性质的火拼之后，几条人命外加几十人重伤的结果很快就令钢耗子们认清了现实。于是，猖獗一时的盗卖废钢活动便转入了低潮。
事实上，后世的经济学家早就得出一种结论：既自然人保护私人利益的热情远远超出保护公共利益。
朱棣相信，即便不给茶商官职，他们也会私下采用暴力手段制止其他商人私贩茶叶的行为。当然，给予他们捕头职务显然更名正言顺些。所谓事不同理同，相信这样做，茶叶走私的行为应该能够得到更好的遏制——一旦能够真正遏制私茶贩卖，那么对于游牧民族的控制力度则会得到进一步的加强。
想到这里，朱棣几乎要笑出声来。他好不容易才将笑意隐住，说道：“你们是否相信，拥有交易许可证的茶马司捕头，缉捕私贩会尽心尽力，其效果比官军巡视更好？”
夏元吉略微想了想，立即赞同皇上的设想。
“臣明白了！私贩损害了是拥有交易许可证的茶马司捕头的自身利益，他们缉捕私贩自然会尽心尽力。”
待夏元吉说完，杨士奇也兴奋地补充道：“臣也想明白了刚才皇上所说‘无许可证而私自贩卖者，拿获到官，将犯人与把关头目，各凌迟处死，家迁化外，货物入官。自首免罪。若有出首者，不仅可免自身罪行，还可获其一半财物’的深意。”
“除极少数走私贩会选择翻山越岭逃避检查外，大多私贩还是会选择与守边官兵勾结夹带货物过关。毕竟，深山野岭并没有路，无法携带大量货物。若是‘出首者可免自身罪行，还可获得一半财物’，这必将破坏官商勾结的信任基础。要知道一旦事发，犯人和把关头目将会被处于凌迟酷刑。若是自首者仍然获罪，勾结的双方自然会守口如瓶。但其中一方出首不仅无罪，反而可获得一半财物——臣猜测，私贩向守关官兵行贿也未必有这么多！这样一来，守关头目只要出首，不仅无需冒凌迟的风险，还可获得更多利益，显然会断绝私贩勾结守关官兵的念头。”
朱棣带着考察的心思问道：“若私贩咬牙以一半以上的货物向守关官兵行贿呢？毕竟现今的茶马交易的利润极大。假设其利润为本钱的十倍，私贩若将六成货物向官兵行贿，交易完成后，所获利润仍然有三倍之多。这样的利润仍然很大，私贩仍然有可能冒险违禁。”
杨士奇沉声答道：“对私贩来说确实如此，但对守关官兵来说，却不是这个算法。”
“捕获私贩可得一半财物，仅仅为了额外的一成财物却要冒被凌迟的风险显然不值。退一步说，私贩将八成私茶用来行贿，而守关头目也愿意为了三成额外的财物甘冒被凌迟的风险，但是守关者毕竟并非只是头目一人，谁能保证没有知情官兵出首呢？毕竟，即便守关头目非常大方地将受贿所得与士兵平分，但出首者可获一半财物，与众人平分却只是获得其中一份。再退一步说，即便守关官兵沆瀣一气，但是还有一个难题，那便是产茶区到外藩聚集区之间不会只有一个关隘。每过一个关隘就需行贿一半以上的财物，多设几个检查路口，私贩哪里还会有什么利润？”
朱棣哈哈大笑。
“人说读万卷书不如行万里路，果然如此，士奇早年在民间漂泊的人生经验确实是一笔宝贵的财富呢。”
“读万卷书不如行万里路”这句话清朝才出现，但这句话的意思浅显通俗，杨士奇自然听得明白：皇上这是在表扬自己呢。
在心情极度兴奋的情况下，杨士奇脑中突然灵光一闪。
“皇上，这一招不仅对追查私茶有效，而且还可以用在吏治上！”
“吏治毁败主要有两种情况，一是贪污，二是与劣绅勾结而受贿，这两种情况都不是一个人可以办到的。后者不用说，有受贿者必有行贿者，而前者，任何官员都不可能在师爷、文书等吏员不知情的情况下贪污。若是赦免出首者自身罪行，而且给予一半奖励……”
和杨士奇预想的不同，朱棣听到建议后并没有大喜，只是咬着细白的牙齿淡淡一笑。
“这种手段朕早已想到了。不过，吏治是一篇动一发而牵动全身的大文章，马虎不得。今天主要是谈役法改革的事，吏治的问题过段时间再说。”
说完，朱棣又将话题转到茶马交易上。
“由拥有交易许可证的商人参与缉捕，就不会发生因为天高皇帝远，商人、边疆军民、地方官吏相互勾结瞒天过海的情况发生。每个马市发放三张交易许可证，则不会形成某个人一手遮天的局面。”
说到这里，朱棣突然发现夏元吉脸色发红、神情扭捏，不禁问道：“你是怎么了？尿急了？那你出去方便吧。”
“不是……”夏元吉期期艾艾地答道：“之前臣大言不惭地说着官府垄断茶马交易的弊病，可是臣刚才想到一个问题……我朝军队的马匹大多都是从茶马交易中获得。若是茶马交易不由官府垄断了，那马源的问题……”
朱棣不禁一笑。
“这倒不是什么大问题。朕可规定茶税为四成，以十分率，六分听其货卖，四分验收入官。如此一来，国家无需操心茶叶种植、运输等问题，即可坐收四成。官府仍旧可凭借这四成茶叶与外藩交易获得一定数量的马匹。”
夏元吉忧心忡忡地说道：“允许民营茶马贸易后，如果有一匹马流入民间，军队的马就会相应地减少一匹。臣建议，可由官府出钱强行收购多出的马匹，不允许马匹流入民间。”
军队固然需要马匹，民间同样很需要马匹。商业的繁荣发展离开不开运输，而这个时代，马匹的数量、质量以及价格对运输业有着决定性的影响。
想到这里，朱棣不以为然地摇摇头。
“维喆不必太过担心。如今朵颜三卫已经完全臣服于朕，马匹来源不会有什么问题。况且，朕对北元余孽另有手段……这个问题暂且搁置一边，以后再讨论。”
“开中盐法和茶法只能部分减轻南粮北运的压力。真正的解决办法在于：由朝廷派遣专员前往产粮区出榜招商。规定一定数量的粮在一定期限内运到特定的卫所为一个项目，由商人投标其运输价格，价少者中标。”
这段话可以算是对杨士奇第三个问题真正的解答了。没等两位臣子再次说“皇上圣明”，朱棣赶紧说出第四个问题的答案。
PS：征集角色。一、东北。二、北方和西北。三、安南。四、海外。北方和西北准备让朵颜三卫的子弟担纲；安南准备让汉化土人首领担纲。有建议可贴在评论区。
第一部 登基 第九章 东厂是怎样产生的
“所谓的浮动田赋，就是基本田赋以外的田赋。”
“因为田地的产量不同，田赋的多寡自然也不应该相同。正如士奇刚才所说，无论是由户部还是地方官员去丈量土地面积核查土地产量，都不是很妥当。尽管朕可以严令天下进行一次总核查，但是因为自然环境的变化，比如说河道改道等原因，田地的形状和产量总是变化的，所以具体的田赋额度也会发生变化。但是每年固定实施全国范围的总核查也不可行，且不说地方官与当地豪强勾结后欺上瞒下，仅仅只从总核查所需消耗的人力物力考虑，这种方法也绝不可行。”
“既然交给户部不行，交给地方官员也容易滋生吏治腐败，所以，朕决定实施自报浮动田赋法。也就是说，朕决定让田主自行申报应缴的浮动田赋数额。”
夏元吉和杨士奇交换了一个眼神，看到彼此眼中满是震惊和疑惑。
杨士奇咳嗽一声。
“皇上，虽说百姓们大多淳朴，但林子大了什么鸟儿全有，百姓当中也有刁民……如果任由田主自行申报浮动田赋额度，那些刁民可能每亩只会缴纳一个铜钱。在这样的榜样下，臣担心……”
对于人性，朱棣既不会过分悲观，也不会太过乐观。因此对于杨士奇预测的情况，朱棣早有心理准备。
“你说的每亩只缴纳一个铜钱还不算最糟的情况。历代或多或少都会存在隐田，若是没有制衡的措施而仅凭百姓自行申报，朕甚至怀疑，十年之后全天下的田地都会变成隐田。”
“针对隐田的解决方法其实很简单：凡官府中未登记的田地均为荒地，任何人都可以去官府登记，只需缴纳很少的费用便可获得开垦该荒地的权力进而拥有该地——这条措施一出，隐田的现象自然会杜绝。”
“针对刁民少缴赋税的措施也很简单：任何人都有权以田主申报的浮动田赋的百倍价格强制购买其田产。若有田主想借机损国家而利私己，自家田产必然被他人觊觎，毕竟，天下的富户也并非铁板一块。这里面还有一层意思：以往地主兼并土地，遇上灾年雇农逃荒时，地主宁愿让地荒着也不愿意将之贱卖。但实行田赋改革后，若地主让地荒着，必须缴纳基本田赋不说，若是缴纳的浮动田赋与正常年景相差悬殊，那么贫农雇农也能够以极低的代价购得田地了。而且，以往大地主们惯用的伎俩，例如飞洒、诡寄、花分、虚悬、移丘换段、挪移户口等手段一概再无用处。同时，国家不必投入大量人力物力去核查田地产量，也照样能够获得足够的田赋收入。”
之前夏元吉和杨士奇恭颂皇上圣明倒也不纯粹是拍马屁，他们心里确实很佩服朱棣的奇思妙想。当朱棣说出浮动田赋的关键所在之后，两人简直有种五体投地跪地膜拜的冲动——事实上，他们也确实这么做了。
看到夏元吉和杨士奇的反应，朱棣免不了有些洋洋得意。
明初由于自然经济占相当大的比重，因此朱元璋制定了户籍制度以及以实物和服役形式缴纳赋税，然而，这种税收制度其实严重制约了经济的发展。只有将徭役和杂税合并起来以基本田赋的方式征收，才可以减少许多吏治弊病，而且在完全实现税收货币化之后，还可以培养出适合资本主义萌芽并发展的土壤。朱棣之所以不立即全面实施税收货币化，主要是因为有这样一个顾虑：如果采用一种全新的会计制度，整个文官集团都要重新训练。若是操之过急，恐怕会适得其反。
浮动田赋是朱棣本人的全新创造。这种税收制度不仅极为简单，还可以杜绝官吏横征暴敛的借口，此外，国家的税收也不会减少——当然，还需要一定的细则来完善这种税收制度，以防止皇亲国戚、贵族以及官吏利用权力破坏这项政策。
想到这里，朱棣吩咐两人平身，然后说道：“浮动田赋的征收原则很简单，但是想要完好地执行这种征收政策，则需要吏治相对清明的社会环境，否则就容易被豪强官吏钻漏子。朕在世的时候倒不担心出什么问题，然而为后世计，还是必须为之制定详细的细则，以便从根本上堵住漏洞。”
“比如说，某个豪强与地方官员相互勾结，强行购买大量良田后只缴纳少许浮动田赋。照常理说这种只缴纳少许浮动田赋的田产会吸引他人产生强烈的购买欲望，但由于这个豪强在当地权势滔天，那么哪怕这个豪强缴纳的浮动田赋再少，当地人也不敢虎口夺食。”
“当然，如果仅仅只是地方官员腐败而中央官员还能保持廉洁，那么这种现象还能够得到有效的遏制。因为豪强和地方官员在当地再怎么一手遮天，只要当地缴纳的田赋少就能证明当地地价相对便宜，自然能够吸引外地人前去购买。但是如果权枢中心某位权臣在地方上购买良田。凭借这位权臣的权势，普通人怎敢觊觎他的田产？更有甚者，如果整个官场的风气腐败，豪强、地方官员、中央权臣沆瀣一气，那么‘让田主自行申报应缴的浮动田赋数额’就会成为一个笑话，令朕成为后世臣民的笑柄。”
听朱棣这么一说，夏元吉和杨士奇从狂喜中逐渐清醒了过了。浮动田赋的精髓在于：一旦田主缴纳的赋税过少，那么那片田产便有易主的危险。但如果官绅利用权势阻止他人购买田产，则浮动田赋反而会使官绅明正言顺地少缴赋税。
沉思片刻后，杨士奇问道：“不知皇上有何良策？”
朱棣说道：“具体的细则由你和维喆商量，朕只说三条大概思路。”
“其一，浮动税收的情况要透明。也就是说，任何人均可查阅他人缴纳赋税的情况。当然，若是毫无限制，每天都有人前往官衙查询，一方面会损害官府的权威，另一方面也会影响官府的正常运行。因此，可将相应资料转交给当地的县学、府学，将那些资料当作普通的图书向百姓开放。”
“其二，任何人缴纳赋税均要给予正式凭证。这样，哪怕地方官吏全体狼狈为奸，想要从赋税中贪污截留也不可能了。假设某地官员瞒报赋税收入，篡改了税收数据。旁人查阅浮动税收记录，看到此地田产便宜，自然会前来购买。结果就会出现这样的情况……购买者对田主说：‘一百贯买你的田’，而田主则会说：‘你弄错了吧，你看我的缴税凭证，我缴了两贯大明宝钞作为浮动田赋，你起码要用两百贯才能买我的田’。这样一来，地方官员的罪行就会暴光。另外还要补充一点，朕规定买主可以浮动田赋百倍的价格强制购买田产，除此之外，还需缴纳买价的十分之一作为手续费。这笔手续费不必向国库缴纳，而是交给当地官府支配，作为相应官吏的劳动报酬。如此一来，当地官府从自身利益出发，就不会成为某个地方豪强的保护伞进而阻止田产所有权的合理流动——甚至可以说，这一措施可以促进田产所有权的合理流动。”
“其三，就是加强监督力度。这里面有些内容和吏治有关，过些天再详细讨论，现在就不说了。朕只说其中一个办法，那就是以皇室的力量来保证这条政策的正常实施。比如说，朕可以派遣专员去各地购买合适的田产和庄园，还可以授权诸亲王、郡王等宗室参与此事。”
之前夏元吉一直津津有味地听着，可是听到朱棣说出这一条后，夏元吉大惊失色。
“万万不可！普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣。皇上富有四海，何必与民争利呢？况且，若御使廉洁公正倒也罢了，但倘若御使借用皇上的龙威到地方上作威作福，那岂不是有损皇上的英名？”
听到“普天之下，莫非王土，率土之宾，莫非王臣”这句话，朱棣不由皱了皱眉。
这句话听起来很爽，但事实上明朝的皇帝并不是那么随心所欲的。明朝中后期，皇帝的私房钱还不如一些商贾巨富多。
朱棣并没有和平民百姓争夺天下第一富翁的恶趣味，他之所以想要派遣专员去各地购买合适的田产和庄园，其实是为了保证浮动田赋的正常实施。如果田主缴纳的浮动田赋明显不符合田地的产出，那便可以强制将之收购为皇庄——皇帝难道会惧怕豪强、地方官员和中央权臣？
不过，夏元吉所担心的情况也并非无的放矢。朱棣的出发点虽然好，但钦差却未必一定好——无论是太监还是京城官员，一旦有机会以钦差的身份出京，只要想捞，绝对是可以大捞一笔的。万历年间，皇帝派太监前往各地充任矿监税使，某些太监到了地方后，当地富户的祖坟或是家宅竟然一下子变成了矿脉——任由太监们挖自家的祖坟或家宅自然是不可想象的，不让他们挖，那就得听任太监敲诈勒索。那些小人们的捞钱手段，可以用这样一句话来概括：只有想不到，没有做不到。
仔细斟酌了一下，朱棣终于决定从善如流。
“好吧，朕收回成命，不派遣专员去收购田地，也会禁止亲王、郡王等宗室派特使收购田产。不过，朕打算专门成立一个探查民间诸事的机构。这个机构的职责之一便是查询各地浮动田赋缴纳的情况。若有田地产出较高但缴纳浮动田赋较少的案例，则密报于朕。那时，朕便可按田主申报的浮动田赋之百倍价格，强制购买其田产作为皇庄。而亲王、郡王等宗室，亦可据此情报以岁禄购买‘价廉物美’的良田作为王庄。此外，还可由朝廷出钱购买此类田产作为官员的职田。”
见皇上打消了派遣专员收购田地的念头，夏元吉也不敢继续不知好歹地纠缠。毕竟，皇上成立一个机构专门探听民情却也名正言顺。再者说，朝廷出钱购买职田于整个官员集团而言是一项善政，若是反对，将来肯定会被同僚的口水给淹死。因此，夏元吉只好保持沉默。
夏元吉并不知道，历史上那个直接听令于皇帝专门探查民间诸事的机构有个很响亮的名字——“东厂”。当然了，朱棣会对东厂进行一定的改良，以免其成为迫害忠良的工具。
杨士奇同样没有未卜先知的本领，然而出于好奇，他却忍不住问朱棣那个专门探查民间诸事的机构到底有哪些职责。
朱棣一本正经的回答：“此事朕早有打算。这个机构称为东厂，东厂首领称为东厂掌印太监，之下设有千户、百户、掌班、领班、司房等职务，具体干活的是役长和番役。他们职责很广，什么都管，什么都看。朝廷会审案件，东厂要派人听审；朝廷的各个衙门上班，东厂要派出人员坐班；六部的各种文件，东厂要派人查看……但最主要的职责，则是负责民间调查。而民间调查中最主要的两项，一是侦察赋税的征收缴纳……”
说到这里，朱棣顿了顿，因为他突然想起了后世的美国税务局。
很多人都不知道，其实美国税务局比警察局的权力要大。警察若是监听电话、查看银行帐号什么的要写申请打报告，很是麻烦。相比之下，美国税务局做这种事受到的羁绊却少得多。如今朱棣赋予东厂侦察赋税的征收缴纳，工作性质和税务局差不多，权力也同样比普通的衙役大。这种暗合，是不是应该称之为领先世界潮流呢？
忍住心中的笑意，朱棣继续说道：“……另一项主要任务则是收集各地市场物价情况，按各地的米、布、油、柴、猪肉的价格计算出全国的综合物价系数。若综合物价明显下跌，市面缺乏足够的货币，则户部应加大宝钞的发行量；若综合物价平稳或是略微上涨，则下一年度照常例发行；若综合物价上涨严重，则禁止户部在下一年度发行宝钞。”
朱棣对现代经济只知皮毛，但至少知道通货膨胀的可怕后果。所以，他打算用这个能够( 永乐大帝 http://www.xlawen.com/kan/5579/ )