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次日，内阁官署议事堂。
随着罗刹国大举入侵岭北都护府，并且在北庭都护府、瀚海都护府北面也出现了罗刹国兵马的踪迹，刘衍随即召集内阁全体会议，商讨对罗刹国开战事宜。x33
俄罗斯民族，也就是此时的罗刹人的祖先是成长于东欧平原的东斯拉夫人的一支。作为东斯拉夫人的一支，早期的俄罗斯人生活在西起德涅斯特河、东到第聂伯河以及黑海北岸的广袤的东欧平原上。
882年，诺夫格罗德公国的奥列格大公征服基辅公国和其他一些部落，逐步以基辅为中心建立起一个国家（史称基辅罗斯），取得基辅大公称号。13世纪初，基辅罗斯衰落，封建制度与诸侯分立。1453年，奥斯曼帝国皇帝穆罕默德二世攻克君士坦丁堡，拜占庭帝国灭亡。末代皇帝君士坦丁十一世的侄女索菲娅·帕列奥罗格和伊凡三世结婚，索菲娅·帕列奥罗格和俄罗斯大公伊凡三世的儿子继承王位成为瓦西里三世，从此以后便自称“第三罗马”。1497年，伊凡三世颁布了法典，规定了拜占廷的双头鹰国徽为俄罗斯国徽。伊凡四世于1547年加冕称沙皇，俄罗斯从此开始了对外扩张政策。
在1547—1552年的远征中灭亡了喀山汗国，1556年阿斯特拉罕汗国也被吞并。到1557年，西伯利亚汗国也臣服于伊凡。然后使大诺盖汗国臣服于俄罗斯。伊凡四世时期，俄罗斯开始成为多民族国家。1572年粉碎克里木汗国。灭掉喀山汗国是俄罗斯历史上重大的转折点，标志着从此以后俄罗斯力量强于蒙古鞑靼人的力量，攻灭喀山改变了俄罗斯人与蒙古鞑靼人的力量对比；粉碎克里木意义重大，克里木汗国当时是奥斯曼土耳其之鞭，当时奥斯曼土耳其前进侵略的阴影笼罩着整个东欧大陆，而粉碎克里木汗国使奥斯曼土耳其统治俄罗斯及东欧再也不可能；打开了通往西伯利亚的道路。
1547年，伊凡四世自封为“沙皇”，自留里克王朝起首都为莫斯科，其国号称俄国。不过此时大明朝国内还是习惯称呼俄国为罗刹国。
也是从这一年开始，罗刹国便开始不断向东扩张，最终在历史上明末清初时期，其疆域抵达了外兴安岭一带，并且开始向黑龙江流域渗透。
此时在内阁官署的议事堂上，刘衍向众人介绍着罗刹国的扩张经历，在座的所有人都很是震惊，再结合着舆图的对比，众人这才只管的意识到，原来罗刹国是一个如此庞大，并且极具侵略性的国家。
而最为震撼的，还是军情部尚书吴国金，因为关于罗刹国的这些情报，就连自己这个大明朝的情报头子都不清楚，而刘衍却可以款款而谈。
这是不是意味着在刘衍的手中，还有其他不为人知的情报来源，而且这个情报来源比军情部还要强悍？
一时间吴国金的心中涌起了浓烈的危机感，心中暗暗打定主意，回去之后一定要大力整顿军情部上下，要不计成本的向大明之外扩张情报网。
此时吴国金心中所想不足为外人道也，刘衍的注意力也放在出兵的事情上。
“诸位可以看出，罗刹国是一个极具扩张野心的帝国，与蒙元如出一辙！”
“面对这样一个强敌，此番岭北都护府的战事绝不仅仅是简单的劫掠和袭扰，而是有预谋、有准备、有计划的正式入侵！”
国防部尚书田辉叙当即说道：“阁老所言甚是！朝廷要立即确定出兵方略，坚决抗击罗刹国的入侵！”
参谋部尚书陈新甲说道：“如今我大明国库充盈，各地武库也是足备，即便与罗刹国全面开战也不怕。以我之见，开战之议不存在问题，现在需要讨论的，应该是出兵的规模。”
众人纷纷鼓掌赞同。
刘衍说道：“两位尚书说得对，此战，我大明要打出态度来，要让罗刹国知道，我大明绝不是软柿子，而是一个无法战胜的强大对手！”
众人纷纷抱拳说道：“请阁老授以方略！”
刘衍说道：“此番开战，我大明将三路出击，不但要以主力大军支援岭北都护府，与罗刹国兵马在木河卫一带展开会战，同时瀚海都护府、北庭都护府也要一同出兵，这两路为策应，直接进攻罗刹国腹地，消耗罗刹国的国力，牵制罗刹国的兵力！”
陈新甲说道：“阁老所议非常正确，如此可让罗刹国收尾不能相顾。”
田辉叙说道：“只是不知道罗刹国的军力如何，目前我大明对罗刹国的情报很是匮乏啊。”
刘衍思索了一下，说道：“罗刹国虽然很强，但却是一个地广人稀的庞大国家，罗刹国的军力绝不会超过五十万。这五十万军队，还要分兵驻守各地，西方疆土更是罗刹国的核心部位，大部分兵马都要驻守在西面。所以罗刹国能调到东面与我大明开战的兵力，绝不会超过二十万！”x33
听到这个数字，田辉叙也松了一口气，迎战二十万罗刹大军，以目前大明的军力和国力，还不成问题。
随后在刘衍的主持下，内阁很快就通过了出兵的方略，甚至参谋部尚书陈新甲直接在会议中拟定了大军调动的命令。
此番大明对罗刹国开战，将三路出兵，同时北上抗击罗刹国大军。
西路：由北庭都护府都护田镇北统帅，调动国防军第十四军、驻防军第一营及第二营，从亦力把里城出发北上，向西北方向攻击前进。副都护蒋云端留守亦力把里城，负责为大军转运钱粮和后备兵员。
