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朱瞻圻将心里的疑惑告诉了夏原吉。
“我来的路上粗略看了一下，灾民虽多，但里面不少正值壮年的男丁，他们只是饿了几天，给他们口饭吃，他们不就是现成的民夫么？”
夏原吉激动地一拍脑门。
“妙啊！”
“殿下的意思是说，以灾民赈灾民，助人自助？”
朱瞻圻没想到随口一说就让夏原吉如此震撼，带着几分好奇回应：“其实叫以工代赈更合适一些，以前赈灾没有过这样的先例么？”
夏原吉略一思量。
以工代赈？
“春秋时期管仲提出的农赈倒是跟殿下所说有异曲同工之妙。”
“只是殿下的策略更能立竿见影，臣觉得此法可行！”
于是朱瞻圻与夏原吉二人一起拟定了具体的实施办法，传令与灾区接壤各州府遵令而行。
当日下午各城门口、粥棚都张贴出了榜文。
凡十五岁以上，六十岁以下男丁，身无残疾者，均可自愿报名加入赈灾队伍。
获得批准者由官府统一负责饮食，一律管饱。
榜文下早已支起桌椅，由文吏逐个登记。
相比于一天一碗稀粥，管饱对于灾民来说可以是天大的诱惑。
一传十，十传百，灾民们欢呼雀跃。
纷纷登记报名。
更有甚者直接从排队等着施粥的队伍中转投过来。
朱瞻圻和夏原吉站在城头，看着各个临时登记点后长长队伍，均倍感欣慰。
天色将晚时候。
各处文吏将报名情况呈给了朱瞻圻。
足足有五万多人！
朱瞻圻和夏原吉居中调度，将这五万民夫每十人分为一小队，每百人分为一大队，小队和大队均设队长，由大家自行推选。
千人队和万人队由军中各级将领指挥，刚从应天府赶过来的王许儿任临时总指挥。
有了组织之后也就有了战斗力。
接下来的日子，民夫大军各司其职。
运输粮草的、烧火做饭的、搭建临时帐篷的，井井有条。
忙碌一段时间之后。
徐州城以及周边丰县、沛县等地的灾民情况基本稳定了下来。
某一日，朱瞻圻带着王许儿身着便装巡视各粥棚施粥情况。
在城南一处粥棚遇到了愁眉紧锁夏原吉。
二人拱手施礼。
“巧了，夏大人也在啊，为何在烦忧？”
夏原吉叹息一声，将所见所闻告诉了朱瞻圻。
原来各处粥棚最近总有不少本地地痞无赖混吃混喝，时间一长，带动不少本性不坏的城中百姓也跟着过来捣乱。
负责维持秩序的羽林左卫和当地守备军苦于没有证据，也没法抓人。
说话间。
一群人咋咋呼呼由城门而出，径直奔向了等待施粥的队伍。
不由分说扒拉开早已排好队的灾民，排在了最前面。
夏原吉指了指那些人：据下面人说，那几个人每天都来，总感觉不像灾民。”
这些地痞无赖一个个膀大腰圆，面漏红光。
怎么看也不像灾民。
等待施粥的灾民大部分是老弱妇孺，敢怒不敢言，只能吃了这个哑巴亏。
朱瞻圻忍不住骂道：
“人渣！”
“夏大人不用烦恼，我有办法”
说罢朝粥棚而去。
